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關于加強鵝湖鎮村(社區)財務管理的實施意見

時間:2024-06-06 10:25  來源:錫山

  為進一步規范我鎮村(社區)財政收支行為, 完善各類財政管理制度,全面提升財政管理水平,有效規避財政風險,促進經濟和社會事業健康發展,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《區政府辦公室印發關于加強鎮(街道)財政管理的意見的通知》(錫府辦〔2016〕16 號)、《區政府辦公室印發關于進一步規范和加強鎮(街道)財政管理的意見的通知》(錫府辦〔2021〕40 號)《關于進一步加強農村集體資金、資產、資源監管的實施意見》(錫委辦發〔2017〕64 號)、《關于印發〈無錫市村務卡管理實施意見(試行)〉》等有關法規制度,結合我鎮實際,特制定本《實施意見》:

  一、 預算管理 

 ?。ㄒ唬┓彩谴寮壍母黜検杖牒痛寮夁\轉所需的各項支出,均應納入預算管理范圍,實行收支預算管理,做到不遺漏、不隱瞞、不少列。村(社區)集體經濟組織要按照收支平衡、略有結余的要求,從緊安排管理費用及福利費支出,嚴格控制非生產性開支,不搞赤字預算。

 ?。ǘ﹫猿?ldquo;先有預算、后有支出,沒有預算、沒有支出 ”的原則。規范預算調整行為,預算調整須經村民代表大會研究討論,并按規定程序報批。支出堅持“量入為出、確保重點”的原則,統籌安排,不得留有硬缺口。財務報銷原始憑證必須合法有效。

 ?。ㄈ└鞔澹ㄉ鐓^)年度財務收支預決算,按規定程序形成書面決議后,報鎮財政局備案。

  二、賬戶管理 

 ?。ㄒ唬╂傌斦謱H素撠煷寮壺攧諏徍擞涃~工作。一般情況下,1 個村(社區)只能開設1個銀行賬戶,銀行印鑒實行雙向管理,印鑒卡必須蓋3 個印章,即村(社區)財務專用章、村(社區)負責人章和鎮財政局負責村級財務審核記賬人員章。銀行賬戶不得出租、轉借,不得簽發空頭支票。各村(社區)須按月將所有銀行賬戶資金余額如實上報鎮財政局后報區級備查。 

 ?。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^)銀行賬戶財務印鑒要指定專人保管,嚴禁一人保管所有財務印鑒,確保賬戶財務章與法人章相分離,網銀支付U盾與審核U盾相分離。財務章、法人章的啟用、變更、廢止按照相關規定辦理。

  三、資金管理 

 ?。ㄒ唬┐寮壺攧諏嵭袀溆媒鹬贫?, 備用金的額度為 2 萬元。各村(社區)庫存現金不得超過備用金額度。村(社區)支付現金,可以從備用金中支付,不得從收入現金中直接支付,嚴禁以白條抵庫。除節日慰問、訪貧問苦等極少數情形經鎮級分管領導批準后可用現金支付外,其他一切收支往來均不得用現金支付。嚴禁違規辦理票據貼現業務。

 ?。ǘ└黝惔鍎栈顒又?,凡是能通過“E銀通”網上支付平臺結算的,一律通過“E銀通”網上支付平臺采用銀行轉賬方式支付,不能通過“E銀通”網上支付平臺結算的,使用村務卡刷卡支付,實現村級資金監管全程留痕。

 ?。ㄈ┙∪_支審批制度,嚴格履行開支審批程序,規范費用開支限額管理,嚴格執行財務收支兩條線管理。村(社區)單筆超過 5000 元的報支除核定的人員等經費外,需由鎮分管領導審核;單筆超過 20000元的報支,還需由鎮長審核。各村(社區)因鎮政府統一安排的臨時性、突擊性工作而產生的特殊性費用,由村(社區)向鎮政府申請,鎮政府按實際情況核定,并將報支額度書面下達到有關村(社區)。 

  四、債權債務管理 

 ?。ㄒ唬?各村(社區)認真清理歷史往來款項,對事實清楚、數字準確、取得證據的,及時進行賬務核算,能收回的予以收回,該核銷的按規定核銷,屬于應轉支出的按規定結轉支出。

 ?。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^)不得提供任何形式的對外擔保。

  五、資產管理

 ?。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^)具體負責村(社區)資產管理業務。建立健全資產管理臺賬,每年至少組織1次清產核資,做到賬實相符;做好資產產權登記和年檢,明確產權關系,統一保管產權證書;規范租賃合同管理,按照鎮級下發的統一合同范本簽訂,原則上實行一年一簽,確保合同各要素合法準確;租賃價格原則上不得低于鎮制定的租賃指導價,做到先交租金后使用,及時催繳租金,確保租金應收盡收。

 ?。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^)資產使用及處置按照“公開、公平、公正”的原則進行,資產收入嚴格實行財政“收支兩條線”管理。

 ?。ㄈ└鞔澹ㄉ鐓^)資產租賃實行公開競價和協商租賃兩種方式,確保資產保值增值。資產產權交易,必須經鎮長辦公會議審議同意,委托具備資質的資產評估機構進行資產評估,采用公開拍賣、招投標等法律、法規規定的方式進行。

 ?。ㄋ模└鞔澹ㄉ鐓^)資產發生新增、調撥、變賣等變動后,須憑合法、完整的手續及時進行賬務處理。

  六、監督檢查 

  鎮財政局應加強對村級財務管理的日常指導和監督,不定期開展抽巡查活動。每年組織各相關單位對各村(社區)開展“三資”和財務檢查,并提出整改意見和建議。組織各相關單位對各村(社區)書記(主任)作離任專項審計。

  本意見自發文之日起施行。

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