各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市城市更新三年行動計劃（2025—2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2025年8月4日

　?。ù思_發布）

　　無錫市城市更新三年行動計劃

　?。?025—2027年）

　　為深入貫徹落實國家和省關于持續推進城市更新的決策部署，結合我市現階段城市體檢和城市更新工作開展情況，制定本行動計劃。

　　一、目標要求

　　對標國家和省專項支持的細分領域，根據城市體檢重點問題和高質量發展的現實需求，突出綜合連片更新，兼顧專項更新，實施城市更新“1+7+N”專項行動，以一批綜合連片更新片區為引領，統籌兼顧危舊房、城中村、老舊小區等7類專項更新項目，打造N個特色亮點項目。從2025年開始，建立項目清單，強化政策、資金爭取，統籌好債務管控，加快項目建設、加速片區呈現效果。到2027年，城市更新三年行動取得顯著成效，廣大居民生活環境得到進一步改善提升。

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬┐蛟煲慌C合連片更新片區

　　統籌實施推動一批綜合連片更新片區。聚焦片區特色活力塑造，通過功能布局優化、完善交通組織、公共空間品質提升等多種手段重塑片區特色活力。聚焦片區宜居品質彰顯，重點推動居住環境改造、公共服務設施品質提升、市政基礎設施完善等連片改造工作。聚焦樞紐區域提升，通過低效空間挖潛、土地復合開發利用等方式，修復老舊市政設施，補齊民生短板。聚焦產業活力提升，推動產業片區整體更新改造，增加產業發展新動能。到2027年，49個片區特色風貌全面呈現，宜居功能顯著增強，樞紐價值充分釋放，產業集群效應凸顯?！彩凶》砍青l建設局、市公安局、市工業和信息化局、市自然資源規劃局、市市政園林局、市城管局、市交通運輸局、市文廣旅游局，市交通集團、市城建發展集團、市地鐵集團，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責。以下均需各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會負責，不再列出〕

　?。ǘ┐蛟?類專項更新項目

　　1.棚戶區（城市危舊房）改造。有序推進城鎮棚戶區改造收尾，穩步推進城市危舊房改造，優化城市空間布局，切實解決群眾住房困難，提升城市整體品質形象。圍繞改造城市危舊房屋，針對經房屋安全鑒定機構鑒定的國有土地上C、D級危舊住房（含大板房）實施更新改造，通過拆除重建、加固維修、置換安置等多種方式，逐步消除危舊房屋安全隱患。持續開展大板房專項整治工作，在安全鑒定和風險排查的基礎上，制訂切實可行的整改措施，消除大板房安全隱患，增強住房防災能力。到2027年，實現棚改收尾及危舊房改造收尾，消除安全隱患、改善住房條件，提升城市品質。（市住房城鄉建設局負責）

　　2.城鎮老舊小區改造。重點圍繞2000年底前建成的城鎮老舊小區，開展宜居改造工程，持續提升老舊小區居住環境、設施條件和服務功能。圍繞消除老舊小區安全隱患，對管道、照明、樓梯、外立面等進行系統性更新改造，全面排查電動自行車充電問題。整治老舊小區及周邊綠化、照明環境，打通消防通道，完善小區停車、充電等配套基礎設施。結合改造同步完善老舊小區長效管理機制，引導居民協商確定小區物業管理模式，鼓勵有條件的小區引入專業化物業服務企業，推動老舊小區改造“回頭看”，共同維護改造成果。到2027年，實現老舊小區安全宜居、設施完善、管理有序，顯著提升居民生活品質。（市住房城鄉建設局負責）

　　3.城中村綜合改造。積極穩步推進城中村改造。完善城中村范圍內的道路、綠化、消防、安防等基礎設施，以及社區綜合服務、文化體育、無障礙、適老化等便民公共服務設施，切實改善城中村居民生活環境。實施城中村范圍外與城市主干網銜接的道路和公共交通、通信、供電等城鎮基礎設施配套項目，全面提升片區環境和治理能效。根據城中村改造專項支持政策變化情況，及時動態調整改造計劃。到2027年，實現城中村基礎設施與公共服務全面升級，居住環境與城市功能顯著提升。（市住房城鄉建設局負責）

　　4.老舊街區（廠區）改造提升。持續實施老舊街區（廠區）更新改造，優化功能布局，豐富商業業態，完善交通組織，提升公共空間品質，創新文化和旅游消費場景，一體化推動文旅產業發展與城市更新。加強工業遺產保護利用，活化利用閑置低效的廠區、廠房和設施，植入文化創意、“互聯網+”、AI、工業旅游、沉浸式體驗等新功能、新業態，促進老舊廠區轉型提質，激發城市活力。到2027年，實現老舊街區業態煥新、文旅融合，老舊廠區功能轉型、活力彰顯。（市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市文廣旅游局，市廣電集團，市交通集團、市城建發展集團、市太湖新城集團、市地鐵集團按職責分工負責）

　　5.城市公共空間改造利用。創新服務管理模式，打造設施完善、智慧低碳、具有“錫式”特色的城市公共空間。圍繞老舊火車站、老舊交通樞紐等基礎設施盤活利用，統籌更新周邊配套道路、綠化、照明、供電、消防、安防等基礎設施，推動軌道交通場站與周邊地區一體化更新改造。整體推動公共設施數字化、智能化、低碳化改造，不斷豐富智慧港口、智慧機場、智慧運輸等應用場景，推出系列便民服務辦事平臺。到2027年，實現老舊基礎設施高效盤活，公共空間智慧低碳升級，彰顯“錫式”特色風貌。（市公安局、市交通運輸局，市城建發展集團按職責分工負責）

　　6.市政環境綜合提升。強化基礎設施建設，打造優質環境。改造老舊供水管網及二次供水設施，加強供水水質監測。更新燃氣管網，推廣智慧監測平臺。鞏固海綿城市建設成效，完善投融資與全周期管控。升級消防設施，更新隊站、改造管道。推進城市生命線工程，實現省市平臺數據互通。加強城市道路交通建設，對部分骨干道路進行快速化改造。優化城市支路網，打通“斷頭路”，拓寬瓶頸路段，改善交通微循環。完善靜態交通設施，科學規劃停車位。深化水系統治理，統籌防洪排澇。提升污水處理質效，提高污水收集率。優化城市綠地布局，加快完善城市綠道系統。到2027年，實現市政、道路、環境設施功能品質全面躍升，構建智慧安全宜居城市環境。（市市政園林局、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市發展改革委、市城管局、市水利局，市建管中心，市城建發展集團按職責分工負責）

　　7.歷史文化保護傳承。推動歷史街區改造與歷史建筑修繕。全面開展歷史文化資源調查評估，做好各類保護對象的測繪、建檔、掛牌。落實各級歷史文化資源保護利用開發工作。改善街區基礎設施，提升公共設施品質，加強街區內安全管理。堅持以用促保，探索活化利用歷史文化街區、歷史建筑、文物建筑、工業遺產等的方式路徑。到2027年，實現歷史文化資源全面保護，街區功能品質顯著提升，歷史建筑活化利用成效凸顯。（市自然資源規劃局、市文廣旅游局按職責分工負責）

　?。ㄈ┐蛟霳個特色亮點項目

　　根據城市高質量發展的現實需求和當前階段所面臨的問題與短板，大力實施城市更新行動，謀劃好、建設好一批特色亮點項目。結合國家和省試點項目，探索適用于城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度，梳理總結N個好經驗、好做法、好案例。推進城市更新典型項目建設，基于7類專項更新項目細分領域，注重“城市+AI”場景應用，打造N個具有經濟、社會、文化、AI賦能等綜合效益的亮點項目，開辟集約高效、可持續的城市高質量發展新路徑。（市住房城鄉建設局負責）

　　三、保障措施

　　各地區、各有關部門和單位要建立健全高效的協調機制和工作機制，履職盡責、密切配合，合力推動無錫市城市更新三年行動計劃各項任務落到實處、取得實效。堅持規劃先行，統籌考慮項目緊迫性、市場化投融資能力、財政承受能力等因素，明確輕重緩急，建立梯次項目儲備庫，并對儲備庫項目實施動態評估，堅持盡力而為、量力而行，穩妥有序推進項目建設。各地區要構建多元化資金保障機制，積極爭取上級資金以及城市更新重點領域和建筑市政基礎設施領域設備更新中長期貸款、專項借款、專項債券等政策支持，創新政府和社會資本合作模式，吸引社會各方廣泛參與。

來源：無錫市人民政府辦公室