市政府辦公室關于印發 2025 年無錫市跨境貿易便利化專項行動方案的通知

錫政辦發〔2025〕  32 號

各市  (縣)、  區人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：

      《2025 年無錫市跨境貿易便利化專項行動方案》  已經市政府同意 ，現印發給你們 ，請結合實際， 認真貫徹執行。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                無錫市人民政府辦公室                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          2025 年 6 月28 日

      (此件公開發布)

2025 年無錫市跨境貿易便利化專項行動方案

       為全面貫徹黨中央 、國務院關于優化營商環境的決策部署以及省委 、省政府有關工作要求 ，細化落實  《海關總署關于印送跨境貿易便利化專項行動具體措施的函》(署岸函〔 2025 〕  107 號)，  推進我市深層次改革和高水平開放 ，市政府決定在全市開展促進跨境貿易便利化專項行動 ，制定本方案。

      一 、持續提升口岸軟硬件設施及便利化水平

      ( 一 )  完善口岸基礎設施建設 。力爭完成蘇南碩放國際機場改擴建工程 ，啟動東部貨站生鮮綜合指 定監管場地申報建設 。啟動宜興港碼頭三期工程建設 。完成江陰港海關衛生檢疫快篩實驗室建設 ，升 級改造化礦實驗室 ，提升口岸檢測能力 。加快推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目建設 ，建成投 運無錫國際郵件互換局  (交換站)，  開工建設惠山西站鐵路貨站擴容二期項目 ，完成新安水路二類口岸 海關監管場地建設 ，加快建設配套倉儲設施及集裝箱堆場工程。(市商務局 、市交通運輸局 ，市郵政管 理局 ，無錫海關 、江陰海關 ，江陰市人民政府 、宜興市人民政府 、惠山區人民政府 、新吳區人民政府， 市機場集團 ，  中國郵政無錫分公司按職責分工負責)

      ( 二 )  加大通關便利化改革力度 。依托遠程查驗平臺 ，爭取推動“1+N”屬地查驗作業模式改革舉措落地 。深化進口貨物“機坪直提”便利化舉措 ，推廣“進口船邊直提”和“出口抵港直裝”作業模 式 ，深化國際航行船舶“聯合查驗 、一次放行”便利化通關舉措?！矡o錫海關 、江陰海關 、宜興海關、 江陰海事局 、江陰邊防檢查站 ，各市  (縣)  區人民政府 、無錫經開區管委會按職責分工負責〕

      (三)  優化重點產業發展環境 。擴大真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式應用范圍 。爭取戰略性 新興產業進口危險化學品“白名單”管理制度試點 。加密生物醫藥研發用物品進口“白名單”申報頻 率 ，每半年組織企業申報 ，爭取生物醫藥研發用物品進口“白名單”長三角地區互認 。爭取生物醫藥 高風險特殊物品入境聯合監管改革試點年內落地 ，并在新吳區開展實質性業務?！彩猩虅站?、市科技 局 、市應急局 、市市場監管局 ，無錫海關 、江陰海關 、宜興海關 ，各市  (縣)  區人民政府 、無錫經開 區管委會按職責分工負責〕

      二 、持續拓展國際物流通道提升口岸保障效能

      (四)  穩定加密口岸國際航線 。穩定運行現有國際航線 ，支持加密國際客貨運航線 ，全年新開通和 恢復國際客貨運航線不少于 2 條 。推進江陰港碼頭擴建升等后的對外開放 ，支持江陰港增開中歐 、中 亞 、東盟地區國際班輪新通道 。保障中歐接續班列穩定運行 ，力爭全年完成 72 列以上接續班列。(市 商務局 、市交通運輸局 ，無錫海關 、江陰海關 ，江陰市人民政府 、惠山區人民政府 、新吳區人民政府， 市機場集團按職責分工負責)

      (五)  豐富空港國際物流模式 。充分利用現有客貨運航線資源 ，通過“空空中轉”“空陸聯運”等 多式聯運業務 ，搭建無錫至境外 、境外經無錫至境外聯運中轉快速通路。(市交通運輸局 ，無錫海關， 新吳區人民政府 ，市機場集團按職責分工負責)

      (六)  加強區港聯動提升口岸保障能力 。在無錫高新區綜保區建設蘇南碩放國際機場前置貨站 ，結 合海關監管模式 ，將航空收貨 、安檢 、組板等工作提前到前置貨站完成 。無錫空港在確保安全的前提 下 ，探索包括化妝品類的敏感普貨 、帶電類跨境電商貨物便利化運輸 ，優化含鋰電池的電子產品作為 跨境電商貨物的始發運輸 。支持江陰綜保區與江陰港開展區港聯動 ，實現綜合保稅區保稅功能與口岸 物流功能的高效疊加 、業務拓展。(市商務局 ，無錫海關 、江陰海關 ，江陰市人民政府 、新吳區人民政 府 ，市機場集團按職責分工負責)

      (七)  推動多式聯運進出境協同 。積極推進“多式聯運 、多港聯動”統一平臺建設 ，探索對接上海 航運貿易數字化平臺延伸場景 。推動中吉烏通道出口鐵公聯運“一單到底”模式落地 。完善“中途不 開箱”合作機制 ，持續優化新能源汽車前置海事監裝服務 。支持水港口岸內外貿同船運輸 、水水中轉、 ICT 項目等業務擴面增量。(市委網信辦 ，市交通運輸局 ，無錫海關 、江陰海關 、宜興海關 ，江陰市人 民政府 、宜興市人民政府 、惠山區人民政府 、新吳區人民政府按職責分工負責)

      三 、持續激發外貿新動能提升平臺新動力

      (八)  深化支持跨境電商發展 。在跨境電商零售出口  (海關 9610 監管模式)  領域 ，結合上海 、廣 州等地試點經驗 ，探索跨關區退貨監管模式 ，落實跨境電商海外倉  (海關 9810 監管模式)  貨物“離境 即退稅 、銷售后再核算”相關政策 ，切實優化我市跨境電商發展環境?！彩猩虅站?，市稅務局 ，無錫海 關 、江陰海關 、宜興海關 ，各市  (縣)  區人民政府 、無錫經開區管委會按職責分工負責〕

      (九)  推進特殊區域創新發展 。持續推進綜合保稅區監管制度改革創新 ，推動“綜保區 23 條”“加 工貿易 16 條”擴面增效 ，提升綜合保稅區進出區物流自動化水平 ，積極對上爭取將相關產品納入第四 批綜合保稅區保稅維修產品目錄 。積極爭取集成電路設備保稅維修內銷政策試點 ，支持更多企業開展 區內保稅維修 、保稅研發等創新業態 ，持續擴展我市保稅維修產品目錄 。支持企業探索汽車等出口商 品的故障零部件返回綜合保稅區開展檢測。(市商務局 、市生態環境局 ，無錫海關 、江陰海關 ，江陰市 人民政府 、新吳區人民政府按職責分工負責)

      (十)  推動綠色貿易創新發展 。積極組織碳標識認證宣傳 ，針對有色金屬 、機械等重點行業企業和 外向型企業組織開展產品碳足跡核算 。積極關注航運等重點行業碳減排政策及影響 。加快建立碳足跡 管理體系 ，推動產品碳足跡規則國際互信?！彩邪l展改革委 、市生態環境局 、市交通運輸局 、市商務 局 ，無錫海關 、江陰海關 、宜興海關 ，各市  (縣)  區人民政府 、無錫經開區管委會按職責分工負責〕

      (十一)  支持外貿開放平臺建設 。完成無錫高新區綜保區規劃調整審批 ，高質量做好新片區規劃建 設工作 ，有序做好拆遷 、供地等前期工作 ，持續抓好項目招引儲備 。推動江陰綜保區發展提檔升級。 大力推進宜興保稅物流中心  ( B 型)  申報建設工作 ，  同步做好對上爭取 、基本建設及項目招引等相關 工作。(市商務局 ，無錫海關 、江陰海關 、宜興海關 ，江陰市人民政府 、宜興市人民政府 、新吳區人民 政府 、錫山區人民政府按職責分工負責)

      四 、持續提升跨境貿易智慧化數字化水平

      (十二)  提升口岸智慧化建設水平 。推進無錫空港“智慧口岸”建設 ，優化完善國際快件  (跨境電商)  智慧化運營管理平臺 ，進一步提升快件信息化智慧化管理水平 。完成江陰智慧港口公共服務平臺 建設 ，優化鞏固江陰電子口岸政務功能 ，建立口岸單位跨平臺 、多維度 、強聚合的指揮中心 。根據宜 興內外貿業務發展前景 ，指導碼頭對宜興港軟硬件設施進行整體轉型升級 ，持續提升監管作業場所使 用效能。(無錫海關 、江陰海關 、江陰邊防檢查站 、江陰海事局 、宜興海關 ，江陰市人民政府 、宜興市 人民政府 ，市機場集團按職責分工負責)

      (十三)  推動跨境貿易單據無紙化 。促進口岸單位信息互聯互通 ，加快跨境貿易單據無紙化交付， 實現海關放行指令 、運抵報文無紙化自動核對放行 。通過電子平臺網上操作 ，實現船司 、車隊 、港口進提箱手續單證電子化操作 。加強服務保障 ，支持我市有電子認證和電子簽名跨境互認業務需求的企 業參與申報相關國家試點。(市委網信辦 ，市工業和信息化局 、市交通運輸局 、市商務局 、市數據局， 無錫海關 、江陰海關 、宜興海關按職責分工負責)

      (十四)  落實農作物種質資源出境管理跨部門業務聯網合作 。積極落實農作物種質資源出境管理改 革舉措 ，通過出口種質資源備案信息的互聯互通 ，實現企業申請“一次提交”、審批核銷“全程網辦”。  (市農業農村局負責)

      五 、持續推動降本增效提升企業獲得感

      (十五)  提升外貿企業獲得感 。加強 AEO 企業信用培育 ，推進 AEO 企業信息共享 ，高效落實便利 措施和聯合激勵措施 。指導各類金融機構在依法合規 、政策許可范圍內加大對 AEO 企業的支持力度， 對 AEO 企業在融資授信 、融資擔保 、出口信保等方面予以支持 。深入開展“外貿企業金融幫扶行動”， 加大對受國際貿易政策變化等不確定因素影響的企業信貸支持力度 ，擴大出口信用保險承保規模和覆 蓋面?！彩邪l展改革委 、市商務局 ，人民銀行無錫市分行 、無錫海關 、江陰海關 、宜興海關 、無錫金融 監管分局 ，各市  (縣)  區人民政府 、無錫經開區管委會 ，  中信保無錫營業部按職責分工負責〕

      (十六)  爭取開展油品儲罐保稅倉庫和出口監管倉庫功能疊加試點 。依據企業申請 ，指導符合條件 的企業升級信息化系統 ，優化監管流程 ，開展油品儲罐保稅倉庫和出口監管倉庫功能疊加試點 ，  降低 企業倉儲和物流成本。(江陰海關 ，江陰市人民政府按職責分工負責)

      (十七)  優化港口物流服務 。鼓勵各水港口岸不設定“開港”時間限制 ，根據外貿企業需求隨時安 排出口重箱進港集并 ；針對不同進出口需求的外貿集裝箱 ，根據貨物時效及集 、送貨特點 ，適當延長 在港免費堆存期限。(市交通運輸局 ，江陰市人民政府 、宜興市人民政府 、新吳區人民政府按職責分工 負責)

      (十八)  降低跨境貿易交易成本 。嚴格執行進出口環節收費管理相關規定 ，規范進出口環節收費行為 ，強化涉企收費監督 。試點國際航行船舶衛生證書 、衛生檢疫證書自助打印 ，推廣船舶噸稅繳款憑 證和噸稅執照自助打印 。落實取消跨境電商出口海外倉企業備案要求 ，簡化出口清單申報手續 ，無需 申報收款單。(市發展改革委 、市市場監管局 ，無錫海關 、江陰海關 、宜興海關按職責分工負責)

      (十九)  優化口岸簽證通關政策 。深化落實外籍人士來錫便利化十項措施 ，推出“商旅暢行”便利 舉措 ，進一步優化放寬外商投資企業管理人員 、技術人員及其隨行家屬申請口岸簽證的條件 。完成空 港口岸快捷通關人員信息采集備案點建設 ，為外貿企業高管 、高層次人才以及來錫參加國際旅游盛會、 國際體育賽事等的重要團組提供出入境通關便利 。為從江陰港進出的外籍人士提供 7x24 小時全天候、 到港“零等待”、離港“零延時”通關服務保障 ，實現船舶出入境  (港)  邊檢手續“隨到隨辦 、專項專辦 、特事特辦”。(市公安局 ，無錫邊防檢查站 、江陰邊防檢查站按職責分工負責)

      (二十)  協同推動降低跨境物流全流程綜合成本 。落實對納入藥品 、獸藥 、醫療器械管理的貨物、 物品 ，  以及進出口環保用微生物菌劑 ，不再實施進出境特殊物品衛生檢疫審批的要求 ，相關產品可直 接申報進出境 。對出境 C 級特殊物品開展遠程便利化屬地查檢 。持續推廣應用減免稅“ERP 聯網＋快 速審核”“一表多用”等模式 ，支持企業快速享惠 、便利通關 。落實《交通運輸部海事局關于海事服務 保障船舶載運“新三樣”貨物安全暢通的指導意見》(海危防〔 2024 〕97 號)，  深入推進“新三樣”物 流降本提質增效。(無錫海關 、江陰海關 、宜興海關 、江陰海事局按職責分工負責)

責編：司法局