市政府辦公室關于印發無錫市中小企業數字化轉型試點城市建設工作方案的通知

錫政辦發〔2025〕 29 號

各市  (縣)、 區人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：

      《無錫市中小企業數字化轉型試點城市建設工作方案》已經市政府同意 ，現印發給你們 ，請認真貫 徹落實。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               無錫市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               2025 年 6 月 18 日

      (此件公開發布)

無錫市中小企業數字化轉型試點城市建設工作方案

      為深入貫徹國家和省關于制造業數字化轉型的工作部署 ，加快推進制造業智能化改造 、數字化轉型 、網絡化聯接  (以下簡稱智改數轉網聯)，  建設國家中小企業數字化轉型試點城市 ，制定本方案。

      一 、主要目標

      到 2026 年底 ，對集成電路 、高端裝備 、高端紡織服裝三個細分行業  (以下簡稱三個細分行業)  700 家試點企業進行數字化轉型改造 ，基本建立無錫市中小企業數字化轉型公共服務體系 ，推動產業 支撐更加強勁 、技術創新更加活躍 、融合應用更加普及 、安全保障更加有力 ，全面提升本市中小企業 數字化 、智能化水平 ，為無錫智造強市建設提供有力支撐。

      ——數字化水平更高 。到 2026 年 ，三個細分行業數字化發展水平全面提升 ，數字化轉型標桿工廠 不斷增多 ，服務商能力不斷增強 ，企業設備數字化率等大幅提升 。三個細分行業規上工業中小企業達 到數字化二級及以上數量達 966 家 ，遴選數字化改造服務商 100 家 ，制造企業整體智能制造水平顯著 提高。

      ——創新動能更足 。到 2026 年 ，  圍繞構建“開放 、多元 、活力 、共贏”的新經濟創新生態圈 ，促進創業創新與新興產業發展 。三個細分行業中小企業專利申報量達 3000 件 ，新增市級及以上技術中心 等研發組織 86 家 ，制造業企業研發投入 、創新能力顯著提升。

      ——企業實力更強 。到 2026 年 ，制造企業梯隊建設進一步加強 ，領軍企業隊伍壯大 ，專精特新 “小巨人”企業對產業鏈細分領域的貢獻度不斷增強 ，三個細分行業新增專精特新“小巨人”企業 16 家 ，新增省級專精特新企業 60 家 ，新增創新型中小企業 150 家。

      二 、重點工作

      ( 一 )  數字化轉型改造實施行動

      1. 遴選試點改造企業 。圍繞三個細分行業 ，分級分類遴選改造企業 ，  以規上工業中小企業為重點， 推動試點行業規上中小企業“應改盡改”、規下中小企業“愿改盡改”。調動三個細分行業中小企業參 與試點工作積極性 ，選擇處于產業鏈關鍵環節的中小企業作為數字化改造的重點對象 ，優先將專精特 新中小企業和規上工業中小企業納入改造范圍 ，遴選出不少于 700家中小企業作為試點企業 。根據試 點工作進展 ，動態調整試點企業名單?！彩泄I和信息化局 ，各市  (縣)  區人民政府 、無錫經開區管委 會按職責分工負責 。以下均需各市  (縣)  區人民政府 、無錫經開區管委會落實 ，不再列出〕

      2. 推動企業數字化改造 。以專精特新企業為重點 ，通過線上線下相結合的方式 ，開展企業需求調 研分析 、診斷評估咨詢 ，提供“小快輕準”數字化產品和解決方案 ，開展數字化改造供需匹配 ，扎實 推進企業數字化改造 。推動企業根據自身需求 ，結合數字化轉型相關標準 ，選擇共性應用或個性化產 品服務 。到 2026 年底 ，完成以省級以上專精特新企業為核心的三個細分行業 700家重點企業數字化改 造 ，改造后中小企業數字化水平達到二級  (規范級)  及以上標準。(市工業和信息化局負責)

      3. 組織數字化改造評測驗收 。企業完成數字化改造后 ，組織第三方機構根據工業和信息化部  《中 小企業數字化水平評測指標》  及《中小企業數字化轉型試點城市試點企業數字化水平評測指南》，  從試 點企業數字化基礎 、數字化管理 、數字化成效等方面 ，對企業開展數字化水平評測及改造驗收工作， 對數字化水平達到二級及以上的企業統一備案。(市工業和信息化局負責)

      ( 二 )  數字化轉型“點線面”延展行動

      4.“點”上打造標桿示范項目 。聚焦企業應用成效 、數字化水平等級 、投入產出比等維度 ，引導 企業提升改造質效 ，打造 80 家數字化改造成效顯著 、中小企業數字化水平評測達到四級的樣板企業， 形成更多技術強 、模式優 、效益高 、可復制的示范樣板 。到 2026 年底 ，在三個細分行業培育 60 個智能 工廠。(市工業和信息化局負責)

      5.“線”上強化“鏈式”轉型帶動效應 。  圍繞三個細分行業 ，構建“鏈式”數字化生態 ，鼓勵 “鏈主”企業加強上下游 、生態圈企業信息整合與交互 。以“鏈主”企業為核心 ，產業鏈關鍵環節企業 為紐帶 ，結合行業特色 ，分行業確定“鏈式”轉型模式 ，實現“鏈主”(平臺)  企業引領下的產業鏈協同發展 。支持大企業建平臺 、中小企業用平臺 ，推動行業技術與工業機理模型以及人工智能 、5G 、區 塊鏈等技術融合創新，“一鏈一策”為企業匹配數字化改造方案 。到 2026 年底 ，在三個細分行業培育優質“鏈主”企業 8 個 ，形成 10 個“鏈式”數字化轉型典型案例。(市工業和信息化局負責)

      6.“面”上創新特色園區轉型路徑 。發揮特色園區產業集聚優勢 ，建設一批數字化轉型示范項目 ，  推動工業互聯網優秀解決方案 、典型場景應用案例、“小快輕準”數字化產品和解決方案等在園區落地   應用 ，批量化 、規?；七M園區企業數字化轉型 。加快建立健全“制造業中小企業數字化轉型賦能中   心+特色園區”的協同轉型體系 ，形成“一中心一園區”數字化保障機制 ，提高園區“上云用數賦智” 水平 ，組織數字化賦能進園區等活動 。到 2026 年底 ，在三個細分行業培育 3 個中小企業特色產業集群      (園區)、  3 個行業“工業互聯網平臺+產業集群”賦能模式。(市工業和信息化局負責)

      (三)  數字化轉型“網聯”放大行動

      7. 產業鏈供應鏈數據聯接互通 。發揮重點行業供應鏈平臺作用 ，  圍繞核心數據流 ，推動制造企業 與數字服務企業網絡高效聯接 ，打破信息孤島 ，整合數據生產 、存儲 、交互 、分析和應用 ，  以數字化 供應鏈拉動數字化生產制造 ，  以數據流動需求拉動網絡建設 ，帶動企業技術 、資金 、人才 、物資等優 化配置 ，衍生發展“新產品 、新服務 、新業態 、新模式”。到 2026 年 ，培育 10 個供應鏈數字化典型案 例。(市工業和信息化局負責)

      8. 發揮數據要素乘數效應 。以數據資產拉動配套數字服務 。招引數據開發商 、數據服務商 、平臺 服務商等多元數據市場主體 ，利用隱私計算 、數據安全流通等技術 ，推動數據的采 、存 、洗 、標 、訓 等業務全面發展 。推動數據管理能力成熟度評估模型等標準貫標 。開展工業數據要素調查工作 ，探索 開展工業數據資產登記 ，建立健全數據目錄 、數據治理 、數據登記 、開發利用等產業服務體系 ，加強 數據資產管理 ，豐富企業融資渠道和模式 。到 2026 年 ，在 10家左右企業試點開展工業數據資產確權登記和綜合服務試點。(市工業和信息化局 ，市委金融辦按職責分工負責)

      (四)  數字化轉型供給提質行動

      9. 推動數字化服務體系提質升級 。聚焦三個細分行業 ，面向全國廣泛征集綜合型 、專業型和場景 型數字化服務商 ，擴大行業解決方案 、系統集成服務 、云服務 、系統應用服務與數據采集傳輸設備服 務等供給能力 。完善多層次服務體系 ，建設制造業中小企業數字化轉型賦能中心  (以下簡稱賦能中 心)，  提高本地服務能力 。到 2026 年 ，建立“1+10+100”數字化轉型服務體系 ，推動建設市級智改數 轉網聯公共服務平臺 ，建強 10 個左右賦能中心 ，聚合 100 家優質軟硬件服務商 ，持續推動賦能中心實 體化 、市場化運營 ，提升功能和服務水平 ，實行優勝劣汰。(市工業和信息化局負責)

      10. 優化從需求出發的服務流程 。推動企業數字化診斷工作由推送服務向按需服務 、線下為主向線 上線下并行轉變 ，持續為廣大中小企業提供診斷評估服務 ，注重共性需求提煉 ，幫助試點企業科學評定改造前數字化水平等級 。建立數字化項目診斷  (需求提煉)、  改造  (過程服務)、  評測  (成果驗收)  全流程服務機制 。到 2026 年 ，基本實現全市三個細分行業規上工業企業數字化轉型“建檔立卡”。(市 工業和信息化局負責)

      11. 推廣輕量化解決方案 。進一步梳理企業數字化轉型痛點難點問題 ，提煉共性個性需求清單 ，編 制三個細分行業供需適配庫 。開展供需對接 、政策宣講 、技術沙龍 、解決方案推廣 、標桿企業觀摩等 各類活動 。征集優秀“小快輕準”數字化產品和解決方案 ，建設資源池 。到 2026 年 ，聚焦三個細分行 業 ，全市匯聚不少于 110 個“小快輕準”數字化產品和解決方案 ，形成一批人工智能解決方案 ，打造 滿足行業共性需求和中小企業個性化需求的數字化轉型“工具箱”。(市工業和信息化局負責)

      (五)  數字化轉型要素保障行動

      12. 適度超前布局信息基礎設施 。加快重點產業集聚區“雙千兆”網絡高質量覆蓋 ，鼓勵有條件的 園區試點“萬兆園區”建設 ，滿足制造業企業外部網絡升級需求 。支持通過工業設備數字化 、網絡化 改造 ，推進 5G 、無源光網絡  ( PON )、  邊緣計算 、算力網絡 、時間敏感網絡  ( TSN )、  IPv6 等技術 ，改 造升級企業內網 。圍繞工業互聯網 、物聯網 、區塊鏈等新技術打造面向企業提供公共服務的能力平臺。 推動工業領域 IPv6 規模部署 ，重點推動“鏈主”企業完成軟硬件 IPv6 改造和“IPv6+”融合創新應用。 堅持以市場為導向 ，  以企業需求為引領 ，科學規劃 、穩步推進相對集中 、低碳高效的智算項目 ，為大 模型 、數智化應用場景提供算力支撐。(市工業和信息化局 ，市委網信辦按職責分工負責)

      13. 加大金融支持力度 。鼓勵金融機構開發制造業企業數字化轉型相關金融產品和服務 ，推動金融 機構與制造業企業對接合作 ，利用人工智能 、大數據等技術精準匹配融資需求 ，開展多維度企業信用 評估 ，支撐快速精準放貸 。鼓勵銀行創新推出“數改貸”等產品 ，針對重點改造企業提供高額度 、低 利率 、長期限 、快審批的專屬金融服務 ，加快企業改造步伐 。鼓勵金融機構針對制造業企業數字化轉 型開發個性化 、精準化的金融產品 ，探索工業數據要素確權登記 、供應鏈金融等金融創新模式。(人民 銀行無錫市分行 ，市委金融辦 ，無錫金融監管分局 ，市工業和信息化局按職責分工負責)

      14. 強化數字化轉型人才支撐 。依托“太湖人才計劃”，招引一批數字化轉型高層次人才 。支持在 錫院校建設智改數轉網聯相關學科 ，鼓勵企業和高校 、科研院所等共建實訓基地 、人才共享中心 ，培 養一批“數字工匠”和復合型人才 。依托產業聯盟 、行業協會和科研機構建設高端咨詢與科技服務人 才隊伍 ，打造跨行業 、跨領域 、跨專業的制造業數字化轉型專家庫 ，加強和創新人才培訓服務 ，組織 系列專題培訓 、工程實訓 ，推動規上企業經營管理和技術人員智能制造知識更新。(市人力資源社會保 障局 、市工業和信息化局按職責分工負責)

      (六)  數字化轉型融通固基行動

     15. 融通發展數字化轉型關聯產業 。加快推進數字化智能化先進設備和工業軟件產品應用 ，積極推進具身智能機器人 、智能檢測裝備 、工業軟件等數字化轉型關聯產業發展 。開展具身智能機器人產業 集聚 、創新平臺 、應用場景 、產業化等“揭榜掛帥”，重點拓展在工業領域的場景應用 。加快推動制造 業工業操作系統升級迭代 。推動人工智能全面賦能企業數字化轉型 ，打造典型場景。(市工業和信息化 局負責)

      16. 探索數字化轉型標準建設 。加強標準頂層設計和重點標準研制 ，提升企業創新能力 。引導數字 化服務商 、試點企業 、科研院所等 ，積極參與制造業企業數字化轉型診斷 、實施 、服務等標準制定， 總結歸納試點工作中的經驗 ，推動制定行業標準 、團體標準 、地方標準 ，加快關鍵環節 、典型場景設 備數據采集 、互聯互通關鍵技術攻關與標準研制和應用 ，支持龍頭企業牽頭制定行業標準并推動應用。 到 2026 年 ，  圍繞三個細分行業 ，編制不少于 3 個數字化轉型評測指標和指南相關文件。(市工業和信息 化局 、市市場監管局按職責分工負責)

      17. 筑牢數字化轉型安全屏障 。建立網絡數據安全分級分類管理機制 ，推動重點企業 、工業互聯網 平臺加強關鍵數據安全防護 ，強化數據采集 、傳輸 、存儲 、使用 、交換 、銷毀等全生命周期管理 。推 動 10 家以上企業探索運用區塊鏈技術打造多主體的供應鏈可信協同機制 、可信可控的安全生產機制、 產品全生命周期質量機制 。積極培育數據安全服務商 ，鼓勵在“小快輕準”數字化產品和解決方案中， 增加數據安全方案 ，運用人工智能算法等新技術建立數字化智能化安全監控系統 、預警應急系統 ，開 展網絡安全等級等測評工作 。到 2026 年 ，工業信息安全防護星級企業新增 10 家。(市工業和信息化局， 市委網信辦按職責分工負責)

      三 、保障措施

      加強工作統籌 ，形成工作合力 ，建立健全部門協同和市 、市  (縣)  區協同推進機制 ，定期進行工 作調度與協調 。加強政策支持 ，完善配套政策 ，統籌各級數字化轉型政策 ，構建分層次 、差異化 、寬 領域的政策支持體系 ，進一步提升政策的實效性 、有效性 。加強評估監測 ，提升資金效用 ，健全試點 城市專項資金管理制度 ，推動財政資金科學規范使用 。加強宣傳引導 ，營造良好氛圍 ，通過線上線下 相結合方式展示數字化轉型方法路徑和融合應用場景 ，增強企業數字化轉型意識和意愿 ，激發各類型 企業敢轉 、愿轉 、會轉的能動性 ，營造濃厚發展氛圍。(市委宣傳部 ，市工業和信息化局 、市財政局按 職責分工)

責編：司法局