根據2018年無錫市安全生產領域改革發展任務安排，為進一步推動全市安全生產工作責任和措施落實，完善安全生產監督檢查方式，根據《安全生產法》、中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、國務院安全生產委員會《安全生產巡查工作制度》、省委辦公廳、省政府辦公廳《江蘇省黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》和《無錫市安全生產條例》等規定，制定本制度。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，堅持以人為本、生命至上，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持依法依規、實事求是、注重實效，督促市（縣）區黨委政府全面落實黨政領導干部安全生產責任制規定和地方屬地安全監管責任，有效解決制約安全生產工作的突出問題，合力營造良好穩定的安全生產環境，為高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新無錫、當好全省高質量發展領跑者作出積極貢獻。

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　　1、明確對象，有序展開。市政府安全生產委員會（以下簡稱市政府安委會）根據本制度，定期或不定期派出安全生產巡查組，對市（縣）區安全生產工作進行巡查。巡查對象以地方黨委和政府為主，根據工作需要，可延伸巡查鎮（街道、開發區）和有關重點部門、企事業單位。巡查不應影響被巡查單位的正常工作。

　　2、深入基層，掌握實情。巡查組根據國家、省年度或重點時段確定的專題，以及經市委、市政府或市政府安委會議定的專題，堅持問題導向，深入巡查了解和掌握基層貫徹中的真實情況，排查突出問題，提出意見建議。

　　3、運用結果，強化導向。巡查工作結束后，巡查組要向市政府安委會匯報巡查結果；巡查結果納入本地區當年度安全生產工作考核內容，并向當地黨委和政府通報；巡查發現的典型經驗及做法，將視情予以推廣。

　　4、抓牢問題，推動整改。巡查工作原則上不直接查處具體問題和事故隱患，對巡查中發現的重大事故隱患和非法違法行為，及時移交被巡查地區或相關部門依法依規嚴肅處理。

　　二、巡查人員組成

　?。ㄒ唬┦姓参瘯凑展ぷ餍枰M織若干個巡查組，每組5-6人，組長和副組長各1名。巡查組由市政府安委會辦公室副主任單位現職或近期退出領導崗位的領導干部、安全生產管理人員和有關安全生產專家組成。巡查組實行組長負責制，組長由現職或退出領導崗位、熟悉安全生產監管工作的縣（處）級干部擔任，副組長由從事安全監管的副調研員或現職正科級干部擔任。巡查組組長、副組長和工作人員，根據每次巡查任務確定。

　?。ǘ┭膊楣ぷ魅藛T應當符合下列條件：

　　1、理想信念堅定，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

　　2、堅持原則，作風過硬，敢于擔當，公道正派，清正廉潔；

　　3、熟悉安全生產工作和相關政策法規，具有較強的發現問題、綜合分析和溝通協調能力；

　　4、身體健康，能勝任工作。

　?。ㄈ┻x配巡查組組長、副組長、工作人員應當嚴格標準條件，由市政府安委會辦公室提出各巡查組人員組成方案，呈報市政府安委會審批。各巡查組人員視巡查任務進行抽調配備，在一個巡查工作周期內相對固定。

　　三、巡查主要內容、方式和程序

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　　1、貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于安全生產工作的決策部署，全面推進本地區安全生產領域改革發展和落實黨政領導干部安全生產責任制規定等情況；

　　2、按照黨政同責、“一崗雙責”、齊抓共管、失職追責和“三個必須”的要求，落實屬地管理責任、部門監管責任及企業主體責任，強化安全生產工作目標考核與獎懲，落實市委、市政府確定的年度工作重點等情況；

　　3、安全生產規劃、職業病防治規劃制定和實施情況，加強基層基礎建設，落實安全專項資金投入，強化社會化安全宣教培訓，有序推進“網格化”社會治理專職安全網格員隊伍建設等情況；

　　4、推進建立風險辨識管控、隱患排查治理體系建設和安全生產標準化建設，標本兼治防范遏制較大及以上事故，依法依規組織開展“打非治違”、重點行業領域專項整治、重大危險源管控等情況；

　　5、完善安全生產監管體制，強化安全執法力量，推進安全執法工作前移，加強監管監察能力建設和應急管理工作，落實監管執法保障措施等情況；

　　6、依法依規調查處理各類生產安全事故，落實責任追究和整改措施，及時如實報送事故信息和公開事故查處信息等情況；

　　7、全面推進安全生產領域信用體系建設，做好安全生產舉報信息的核查處理等情況；

　　8、市政府安委會部署安排的其他事項。

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　　巡查組根據巡查的主要內容和被巡查地區實際，采取以下方式開展工作（可有選擇地運用）：

　　1、聽取被巡查地區的工作匯報和有關部門的專題匯報；

　　2、列席被巡查地區有關安全生產工作的會議；

　　3、調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料，受理反映被巡查地區問題的來信、來電、來訪等；

　　4、召開座談會，向有關人員個別談話詢問情況；

　　5、以明查暗訪、隨機抽查等方式進行專項檢查；

　　6、市政府安委會及其辦公室要求的其他方式。

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　　1、市政府安委會辦公室制定年度巡查工作方案，提前告知被巡查地區，并在每一輪巡查工作開始前，組織巡查組成員集中培訓；

　　2、巡查組進駐被巡查地區后，應當向被巡查地區通報巡查工作任務、巡查時間安排及有關要求，認真細致開展巡查工作；

　　3、各巡查組應當在對一個地區巡查工作結束后10日內，向市政府安委會報送《巡查工作報告（送審稿）》；

　　4、《巡查工作報告（送審稿）》經市政府安委會審定后，向被巡查地區黨政主要負責人集中反饋，巡查中發現的有關非法違法違規問題，進行分類處置后，依據有關規定和職責分工，統一由市政府安委會辦公室移交相關部門或被巡查地區政府依法依規調查處理，如涉及重大事故隱患，由市政府安委會掛牌督辦；

　　5、被巡查地區收到巡查組反饋意見后，應當認真整改發現的問題和隱患，落實防范措施，提出對有關單位及人員的處理意見，并于2個月內將整改和查處情況報送市政府安委會辦公室審核；

　　6、市政府安委會將巡查結果納入對被巡查地區當年度安全生產工作考核內容，并報送市委、市政府和市監委、市委組織部，同時以適當形式將巡查組反饋意見、被巡查地區整改情況和對有關單位及人員的查處情況向社會公布。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娧膊榻M工作保障。各巡查組在市政府安委會的領導下開展工作，具體由市政府安委會辦公室負責組織。市政府安委會各成員單位應當為派出工作人員和專家提供必要的支持保障；在參加巡查工作期間，在職人員應與原單位工作脫鉤。巡查工作經費由市政府安委會辦公室單獨預算，從市級安全生產專項資金（執法經費）中列支。

　?。ǘ┙⑼晟蒲膊楣ぷ鳈C制。一是建立定期巡查機制。認真組織安全生產巡查工作，每次巡查時間10-15天，兩年實現“全覆蓋”。二是開展重點約談。在巡查過程中，根據安全生產工作不同情形對當地黨委、政府及其部門、企事業單位負責人進行約談，提出明確整改意見并要求當地及時報告落實情況。三是實行閉環管理。各巡查組對所有巡查工作過程做好記錄，對重要證據、書面材料以及現場檢查過程進行音像視頻攝錄，存檔備用。所有問題的處理均實行閉環管理。

　　五、有關工作要求

　?。ㄒ唬┭膊榻M要嚴格遵守國家有關法律、法規、規章和黨風廉政規定，嚴守工作紀律，嚴格按照市政府安委會明確賦予的權限職責，公正廉潔開展工作。巡查工作人員要如實報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實，不得利用巡查工作借機謀取私利或者為他人謀取不正當利益，確保巡查工作取得預期成效。

　?。ǘ┍谎膊榈貐^要自覺接受巡查，不得隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況；不得拒絕或者不按要求向巡查組提供相關文件材料；不得指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡查工作，或者誣告、陷害他人；不得無正當理由拒不整改存在的問題或者不按要求整改；不得對反映問題人員進行打擊、報復。如出現上述情況，視情節輕重，依法依規依紀嚴肅處理。

　　本制度自印發之日起實施，2015年4月18日印發的《無錫市安全生產巡查工作制度（試行）》（錫安〔2015〕8號）同時廢止。

中共無錫市委辦公室

2018年12月18日印發

來源：中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室